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湖南法治報全媒體記者 李翔 陳佳婧 通訊員 伍珊珊 龍昊淼 羅星越

“高質(zhì)效辦好每一個案件”是最高檢提出的新時代新征程檢察履職辦案基本價值追求，是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的生動實(shí)踐。核心要求是做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。

今年來，吉首市人民檢察院突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”，推進(jìn)高質(zhì)效實(shí)施行動，引導(dǎo)全體檢察人員深入解放思想。以破釜沉舟、勇立潮頭的決心，推動檢察工作改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再提升。圍繞檢察辦案質(zhì)量、效率、效果，在高質(zhì)效辦案中彰顯檢察人的使命擔(dān)當(dāng)，為打造現(xiàn)代化湘西檢察樣本貢獻(xiàn)吉首力量。

提高辦案質(zhì)量

讓履職精準(zhǔn)出擊

“法律的權(quán)威來自哪里？來自老百姓最樸素的情感期待，求的就是一個公平正義。”今年春節(jié)，電影《第二十條》熱映，引發(fā)人們對公平正義的深思。

“我每天上班的第1件事就是打開辦案系統(tǒng)查看全院的案件受理情況和上級院的每日案件質(zhì)量預(yù)警提示，根據(jù)需要逐一提示辦案人。希望每位辦案干警也和我一樣，高度關(guān)注自己的辦案質(zhì)量。”這是吉首市人民檢察院黨組書記、檢察長吳平安在全院干警大會上常說的一句話。

案件如鏡，對于檢察機(jī)關(guān)而言，案件是基本的履職載體。他說：“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線，檢察工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量?！?/p>

該院聚焦2024年檢察工作報告錨定的全年工作要點(diǎn)，出臺《吉首市人民檢察院高質(zhì)效行動實(shí)施方案》，按部門實(shí)際制定具體實(shí)施子方案。深入解放思想，各部門紛紛響應(yīng)，自我加壓，在提升辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效的道路上形成合力。

2023年10月，吉首市公安局將一起涉嫌非法吸收公眾存款案件提請市檢察院批準(zhǔn)逮捕。檢察機(jī)關(guān)以案件事實(shí)不清、證據(jù)不足依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

該案為涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，波及群眾達(dá)近百人，涉案金額大，給人民群眾造成的經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定。在作出存疑不捕決定后，市檢察院并未給案件畫上句號，而是認(rèn)真分析案情，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，制作繼續(xù)偵查提綱引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查取證。檢察長帶隊(duì)多次到公安機(jī)關(guān)就后續(xù)辦理方向和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行會商研討。公安機(jī)關(guān)重新抽調(diào)精干力量組成專案組進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查取證，辦案檢察官常態(tài)化駐守專案組，在第一線引導(dǎo)偵查取證，就案件定性、同案犯認(rèn)定、涉及罪名等提意見，助推搭建扎實(shí)的證據(jù)體系。今年5月，檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人以涉嫌非法吸收公眾存款罪批準(zhǔn)逮捕。目前，該案正在進(jìn)一步辦理中。

事實(shí)不搞清楚不放過、重要情節(jié)不認(rèn)準(zhǔn)確不放過、一體履職不夠全面不放過，是該院狠抓辦案質(zhì)量的總體要求。在實(shí)際工作中，為解決案件流程監(jiān)控表面化、淺層次難題，加大整章建制力度。自高質(zhì)效實(shí)施行動全面開展以來，研究出臺了一系列措施，如流程監(jiān)控實(shí)質(zhì)化規(guī)定、刑事案件7項(xiàng)重要情節(jié)結(jié)案前審核把關(guān)辦法、終局性文書3級把關(guān)制度等。用制度管事管人，壓實(shí)“承辦人—部門負(fù)責(zé)人—分管領(lǐng)導(dǎo)”準(zhǔn)確認(rèn)定案件核心情節(jié)的責(zé)任，切實(shí)把好刑事案件辦理審核關(guān)、質(zhì)量關(guān)。自流程監(jiān)督實(shí)質(zhì)化開展以來，瑕疵案件和訴判不一致問題基本得到解決。

提升辦案效率

讓正義準(zhǔn)時出席

高質(zhì)效不僅是對辦案質(zhì)量的高要求，也是對辦案效率的高要求。檢察機(jī)關(guān)辦理的每個案件都事關(guān)公平正義，如果辦案效率不高，不僅增加當(dāng)事人的訴累，還會影響人民群眾對司法公正的信心。

今年9月，該院檢察為民服務(wù)平臺啟明工作室接到群眾舉報電話，稱團(tuán)結(jié)西路道路工程項(xiàng)目通宵作業(yè)，建筑施工噪聲嚴(yán)重影響附近居民正常休息。干警第一時間前往施工路段走訪沿街店鋪。經(jīng)調(diào)查，工程噪聲嚴(yán)重?cái)_民，遂立案辦理這起公益訴訟線索，與相關(guān)職能部門進(jìn)行磋商，要求立即對施工單位夜間施工噪聲擾民問題整改。職能部門積極履職，督促施工單位整改，施工單位當(dāng)晚就停止違規(guī)施工行為。

“終于可以睡個安穩(wěn)覺啦。給你們點(diǎn)贊。”9月12日，啟明工作室干警在對案件“回頭看”時，舉報人向檢察干警反饋。

今年來，該院著力提升辦案效率，探索“輕刑快辦”等輕罪治理體系建設(shè)，實(shí)行繁簡分流，針對輕案、簡案強(qiáng)化提升辦理效能，讓人民群眾切實(shí)感受到檢察加速度。

推進(jìn)“輕案快辦”機(jī)制以來，輕微刑事案件平均辦案時長大幅縮短。往年刑事案件平均辦理時長為53.8天，今年案件平均辦理時長僅為7.2天，辦案效率極大提升。今年來，共受理刑事、民事、行政、公益訴訟各類案件888件，已經(jīng)辦結(jié)850件，結(jié)案率達(dá)95.7%。

就如何推進(jìn)高質(zhì)效有關(guān)工作，該院還扎實(shí)推進(jìn)與瀏陽市人民檢察院結(jié)對互助共進(jìn)。通過用真情凝聚共建共識、出實(shí)招優(yōu)化共建舉措、促提升實(shí)現(xiàn)共贏多贏工作措施。向?yàn)g陽市檢察院學(xué)習(xí)輕刑快辦、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)等方面工作的有效做法。

同時，該院還積極探索將啟明工作室黨建工作與檢察業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核，著力推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。今年8月申報的《以“啟明工作室”為支點(diǎn) 精心打造三大平臺 助力吉首檢察工作高質(zhì)量發(fā)展》入選全省檢察機(jī)關(guān)第3批黨建與業(yè)務(wù)深度融合10大典型事例。

強(qiáng)化辦案效果 

讓“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一

司法辦案的“三個效果”是指法律效果、政治效果、社會效果。辦案效果好不好，最終要由人民群眾來評判。這就要求檢察人員要綜合考慮天理、國法、人情，從而實(shí)現(xiàn)最佳的辦案效果。

2023年11月，龍某某的妻子在家中突然腹部劇烈疼痛，急需就醫(yī)。他當(dāng)時為飲酒狀態(tài)，考慮到妻子情況緊急，遂駕車將妻子送往醫(yī)院被民警查獲。今年7月，市公安局以龍某某涉嫌危險駕駛罪，移交市檢察院移送審查起訴。8月，該院綜合考慮其認(rèn)罪認(rèn)罰及犯罪情節(jié)等因素后，認(rèn)定龍某某情節(jié)顯著輕微，危害不大，依法對龍某某作出不起訴決定。

檢察干警同步對龍某某進(jìn)行釋法說理，表示雖事急從權(quán)，也應(yīng)該遵法守法，維護(hù)社會秩序。該案系“小案精辦”的典例，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，實(shí)現(xiàn)了良好法律效果和社會效果。

該院還注重做好從治罪到治理的“后半篇文章”，完善輕罪治理體系，探索建立輕微犯罪“附條件不起訴+社會公益服務(wù)”機(jī)制，為輕罪涉案人員從寬處理加了一道考驗(yàn)程序。

今年3月，在開展“檢察護(hù)企”暨“三高四新·法治護(hù)航”專項(xiàng)行動中，發(fā)現(xiàn)一起施工合同糾紛案中存在明顯超標(biāo)的查封違法情形。遂向?qū)徟袡C(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議及時對案涉查封資產(chǎn)進(jìn)行評估，依法超標(biāo)的查封部分進(jìn)行解封。審判機(jī)關(guān)根據(jù)檢察建議依法履職，評估調(diào)查發(fā)現(xiàn)查封財(cái)產(chǎn)確實(shí)明顯超出案件執(zhí)行標(biāo)的額。遂對超標(biāo)查封的建設(shè)用地使用權(quán)及房屋予以解封，資產(chǎn)價值5000余萬元，為吉首市房地產(chǎn)企業(yè)盤活了資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了良好社會效果。

民有所呼，我有所應(yīng)。一年來，吉首市檢察院全面推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，多措并舉解決人民群眾急難愁盼。針對市民反映強(qiáng)烈的黃石洞水庫及青云路碧桂園露天垃圾堆放、峒河沿岸污水管網(wǎng)老化生活污水直排等問題，督促相關(guān)部門依法履職，加大垃圾清運(yùn)力度，加快推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市污水收集系統(tǒng)。針對網(wǎng)約車不合規(guī)經(jīng)營行為，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的堵點(diǎn)難點(diǎn)及時進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，靈活運(yùn)用磋商、檢察建議等方式有力督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)，以“我管”促“都管”，為市民出行保駕護(hù)航。

讓人民群眾感受到公平正義，不僅要靠努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率，還要努力做到“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。該院將繼續(xù)圍繞質(zhì)量好、效率高、效果佳綜合施策、持續(xù)推動、馳而不息、久久為功，切實(shí)把高質(zhì)效要求落實(shí)到每一個具體案件辦理中，答好新時代檢察答卷。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報